美國總統拜登（Joe Biden）本月22日在氣候變遷全球領袖視訊峰會上宣布了極具企圖心的氣候目標──以2005年為基準，美國將於2030年前減排溫室氣體50％到52％。

 

美國有史以來最雄心勃勃的氣候目標

這項備受期待的宣言是前總統歐巴馬（Barack Obama）設定目標的兩倍。歐巴馬執政時，於2015年加入《巴黎協定》，承諾美國2025年前將排放量降低26％至28％。相關官員指出，提高目標將鞏固美國氣候方面的信譽，有助於在英國主持今年聯合國氣候公約第26次締約方大會（COP26）之前激勵並說服世界各國領導人提高氣候目標，一同為全球問題尋求解決方案。

 

拜登表示：「這是我們作為一個國家應該前進的方向。我們所能做的，就是採取行動，建立一個使地球更繁榮，而且更健康、公平、乾淨的經濟體。」他並補充：「這些步驟將使美國在2050年前達成淨零排放。」

 

拜登也向峰會聚集的世界各國領導人呼籲，特別是那些世界最大經濟體的代表，呼籲他們在其國採取行動，遏制排放。拜登表示：「沒有哪個國家能夠獨自解決這場危機。」「我們必須加緊努力。」

 

在峰會開始之際介紹拜登的美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）也指出，近年來美國遭受許多極端氣候的襲擊，包括她家鄉的加州野火。她表示：「作為一個全球社會，我們必須團結，並迅速採取行動，共同面對這場危機，而這需要全球性的創新與合作。」

 

拜登宣布恢復對再生能源的增資計畫

在為期兩日的峰會最後一天，4月23日，拜登總統還與工商界和工會領袖一起宣傳解決全球暖化所帶來的經濟利益。

 

拜登說：「當我們在氣候適應能力和基礎設施方面進行投資時，就會為每個人創造機會。」

 

拜登同時宣布，美國將在數十個國家和投資者中重新參與一項計畫，增加政府在再生能源研究、開發和部署方面的預算。

 

這項計畫名為Mission Innovation，是由前總統歐巴馬和比爾‧蓋茲（Bill Gates）在2015年參與《巴黎協定》時所發起。然而當前任總統川普（Donald J. Trump）放棄氣候協定，並試圖撤回美國大部分再生能源資金時，Mission Innovation後續便悄無聲息。

 

拜登表示：「在轉型清潔能源的同時，我們必須確保在過去和當今產業中蓬勃發展的從業人群，在新產業以及居住之處都擁有光明的未來。」

 

此前不久，微軟共同創始人兼慈善家比爾‧蓋茲也呼籲對創新進行大量新的公共和私人投資，以實現總統拜登的目標，並避免全球性的氣候變遷災難。他透過錄影說道：「只使用目前技術的話，無法使我們實現雄心勃勃的目標。」

 

前紐約市市長Michael Bloomberg也申明：「沒有歷史性的新投資，我們無法應對氣候變化。」他並補充說道：「我們必須做得更多、更快，以減少溫室氣體排放。」

 

拜登任命的氣候特使柯瑞（John Kerry）同樣強調了拜登對美國基礎設施進行現代化改造的呼籲。他認為使基礎設施更清潔地運行並保持下去，將為美國經濟帶來長期利益。他指出：「沒人要求作出犧牲。這是一個機會。」

 

能源專家則指出，美國要想實現目標，必須對國內現行政策進行大刀闊斧的改革，例如消除燃煤發電、用電動汽車取代數百萬輛汽油動力汽車等等。

 

能源部長Jennifer Granholm指稱，美國應對氣候變遷的計畫是「我們這一代人大膽而困難的計畫」。她表示，拜登政府的目標是在本世紀末前將太陽能和電池的價格降低一半，同時將氫能的成本降低80％，這將減少對天然氣的依賴。

 

其他與會國家的宣示

加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）表示，加拿大將提高其減少碳排放的目標──2030年將比2005年減排40％至45％，較先前降低30％的目標更高。

 

中國習近平主席沒有做出新的承諾，但他重申中國的「綠色發展」計畫，強調中國將在2060年前實現碳中和，並在2030年前達到碳排放峰值。在談到全球氣候合作的必要性時，習近平表示：「不久前中美雙方發表了關於應對氣候危機的聯合聲明。中國期待與包括美國在內的國際社會合作，共同推動全球環境治理。」

 

俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）說，俄羅斯致力於「在所有經濟部門開展大規模的環境現代化及優化能源效率的行動」。他強調他已把「到2050年大幅減少我國累積淨排放量」列為優先事項。

 

日本首相菅義偉（Yoshihide Suga）表示，日本已「準備展示在氣候方面的領導地位」。此前，日本僅承諾減排26％，但現在菅義偉指出，到2030年，日本排放量將比2013年減少46％。

 

韓國總統文在寅提出了實現碳中和的新承諾，包括終止對新的海外燃煤電廠的所有公共融資。他說，韓國已停止發放國內新建燃煤電廠許可證，並已大大減少對煤炭的依賴。

 

德國總理梅克爾（Angela Merkel）表示，德國希望與1990年相比，到2030年時可以減少55％的溫室氣體排放量。她說，應對全球氣候危機是一項「艱鉅的任務」，並表示這將涉及「全面轉型」。

 

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）呼籲領導人加快創新和顛覆性技術的發展。他說：「基本上，2030年就是新的2050年。」他表示，世界需要「徹底改變金融體系」，以實現碳排放目標。「如果我們不為碳定價，那麼將不會有任何改動。」

 

此外，英國已經在上週二4月20日宣布到2035年使排放量比1990年減少78％。英國政府表示，這一目標已占據2050年淨零排放過程的四分之三以上。同時，歐盟也已承諾到2030年減少55％排放量。

 

至於印度總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）則強調，印度的人均排放量比全球平均水平低60％。他表示，改變生活方式應在限制氣候變遷中發揮更大的作用。但是他沒有對減少排放做出新的承諾。

 

美國實踐氣候目標仍取決多方力量達成共識

儘管如此，世界距離實現《巴黎協定》的主要目標還有很長的路要走。單就美國而言，即便拜登宣示了雄心勃勃的氣候目標，仍面臨諸多挑戰。例如白宮雖已爭取推動改革美國人的生活、工作和旅行方式。但是，能否達到新目標將取決於國會是否採用了龐大的經濟復甦計畫，其中包括為清潔能源項目、綠色運輸和與氣候有關的研究開發提供大量資金，以及從海岸到沿海地區安裝電動汽車充電站。

 

考慮到民主黨在兩個議會中佔少數，這些法案的通過仍然遙遙無期。而且一些共和黨人批評拜登的氣候行動草率，代價高昂，他們認為，從化石燃料太快過渡到再生能源會導致全國各地仍依賴該類型工業的社區頓失成千上萬的工作。一些行業的領導者也警告政府採取行動的速度太過急猛。

 

與此同時，拜登政府還面臨來自環保主義者、民主黨議員、外國領導人和數百家私營公司的壓力，要求做出最大膽的氣候承諾。

 

例如生物多樣性中心能源公平計畫主任Jean Su即在一份聲明中說：「在2030年將排放量削減50％的承諾根本不足以應付大規模的氣候緊急情況。」「解決氣候危機需要科學和公平相結合。從這兩方面來看，美國是歷史上最大的污染源，也是最富裕的國家之一，因此理應在2030年之前將國內排放量至少減少70％。」

 

 

 

資料來源：

https://edition.cnn.com/2021/04/22/politics/white-house-climate-summit/index.html，

https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2021/04/22/global-emissions-52-percent-biden/，

https://www.nytimes.com/live/2021/04/23/us/earth-day-climate-summit-biden，

https://www.voanews.com/usa/biden-touts-economic-benefits-combating-climate-change，

https://www.bbc.com/news/science-environment-56837927

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