自從2020年9月下旬中國習近平主席在聯合國大會上承諾中國將在2060年實現碳中和之後，大多數觀察家都認為，這對中國本身和全世界而言，都是一個好消息，可謂邁出相當重要的一步。

中國是世界最大碳排放國，積極減碳有助全球氣候目標

對中國而言，這項承諾反映其強烈的企圖心。從利益層面來看，貫徹執行脫碳目標，除了可以使其在主要國家之間處於領導地位，也為加速技術創新和產業升級提供機會，從而可以進一步強化國家經濟實力。更重要的是，減少碳排放能避免自然災害，有益於提升其人民健康福祉和生活品質，更可以確保較高的農作物產量，並且增進能源獨立性。

對世界來說，上述幾項益處同樣適用全球情勢。根據相關報導，2020年全球氣候災損金額高達1500億美元，相當於台幣4.2兆元，這些天災奪走至少3500條人命，導致1350多萬人流離失所，甚至由於大多數災損並無保險，氣候變遷引發的實際災難成本恐怕還比上述粗估高出許多。專家指出，無論是亞洲的洪患、非洲的蝗災，或是歐洲的熱浪、美洲的風暴、澳洲的野火，都符合全球暖化的影響趨勢，也與氣候變遷的預測一致。世界氣象組織秘書長Petteri Taalas即提出警告：「從前『百年一見』的熱浪和洪災，如今會變得愈來愈常見。」

由此而觀，中國作為每年世界上最大的二氧化碳排放國，如今已占全球碳排放總量達28％，超過四分之一，而二氧化碳正是造成全球暖化的元凶，其於溫室氣體的占比高達80％，足見中國的承諾將強力協助國際社會更接近實現全球升溫保持在2°C以下的《巴黎協定》目標。而中國是否採取《巴黎協定》建議的1.5°C路徑，以促成全球進一步將升溫限制在1.5°C以下，更是全球氣候目標能否成功的關鍵指標。這也是為什麼《Toxic Politics: China’s Environmental Health Crisis and Its Challenge to the Chinese State》一書的作者黃博士強調：「在沒有中國合作的情況下，要達成全球碳控制非常困難。」

中國身兼全球最大能源市場，決策牽動全球發展

另一方面，英國能源與氣候情報組（ECIU）智庫主任Richard Black則從市場層面提出他的觀點。他指出習近平主席的碳中和宣告之所以舉足輕重，是因為中國為全球化石燃料的發展提供了充沛的資金。

他強調：「中國不僅是世界最大的碳排放國，而且是最大的能源金主和最大的市場。因此，中國的決策在形塑世界其他地區如何轉型脫離化石燃料的進程上，扮演了至關重要的角色。」

中國為世界大國，可帶動效仿風氣

此外，在國際上中國有其一定的號召力。

在中國宣告碳中和承諾之後，緊隨其後的另外兩大亞洲經濟體──日本與韓國，即皆於幾週之內跟進，承諾在2050年實現碳中和，可見中國對於東亞地區的影響力。這就如同歐盟一年前誓言要成為第一個達至氣候中和的主要經濟體一般，隨後各國也紛紛響應，或者完成立法規範淨零排放，或者納入政策議程，提出立法草案，如此連帶效應相當可觀。

中國力行中央集權，利於政令推動

總括言之，中國在全球應對氣候變遷的戰略地位上不僅舉足輕重，其氣候目標很大程度也具備實現條件。

紐約外交關係委員會資深研究員黃博士指出，中國權力中央化，透過自上而下主導政令推動的模式，地方官員基本上難以抵制減少碳排放的政策。「只要習近平主席仍然致力於此，屬下抗命和牽掣後腿的狀況是非常罕見的。」相反的，「地方政府官員會主動擁護習近平主席的政策，顯示他們的支持熱忱。」他如此預測。

儘管如此，中國實現碳中和目標仍面臨重大挑戰：包括領導人有促進中國經濟增長的壓力，對煤炭等碳排放量大的化石燃料的持續倚賴，以及國內缺乏應對氣候變化的公共意識等等，都是其必須關注並積極處理的課題。

資料來源：

https://www.bcg.com/publications/2020/how-china-can-achieve-carbon-neutrality-by-2060，

https://www.bbc.com/news/science-environment-54256826，

https://www.csmonitor.com/World/Asia-Pacific/2020/1209/2060-pledge-How-the-world-s-largest-CO2-emitter-vows-to-go-greener，

https://udn.com/news/story/6811/5127358

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