2022年3月，175個國家達成一致，同意起草一項全球公約，以應對塑膠污染危機。經過一年半的努力，終於誕生了一份初稿。

政府間防治塑膠汙染談判委員會（the Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution）的主席於週一發布了全球塑膠公約的「零草案（Zero Draft）」，其中包括了一系列有關如何制止全球塑膠污染浪潮的提案和子提案。然而，我們應該了解，這份初稿僅為一個開始，各國必須盡快合作制定最終版本的全球塑膠公約，以禁止高風險的一次性塑膠產品的使用。

塑膠公司計劃在2060年將塑膠產量增加三倍，這將導致每年產生4400萬噸塑膠污染，高於2019年的約2200萬噸。因此，初稿中對減少塑膠使用的重要性提出了必要的強調。初稿提供了多種減少塑膠使用和生產的選擇，各國可以自行制定具約束力的減量目標，或者遵從公約中的全球目標。各國還可以實施基於市場的管理措施，例如禁止特定類型的塑膠、取消對塑膠生產的補貼，或者實行塑膠稅等措施。

初稿中提供了幾項建議給各國，包括逐步淘汰「微塑膠」（指直徑小於5毫米的塑膠碎片），例如添加到某些沐浴露中的微珠（Microbeads）。此外，減少使用「有問題且可避免的塑膠製品」，如一次性餐具，也是其中之一。初稿還鼓勵各國重視塑膠產品的再利用、修復、重新利用和翻新，這些被稱為「潛在的遊戲規則改變者」。此外，初稿呼籲對塑膠生產過程中使用的13,000種化學品進行更嚴格的管制，例如要求塑膠公司提高使用成分的透明度，或者限制含有危險化學品的塑膠的出口。

各國的代表將於2023年11月在肯尼亞內羅比舉行第三次談判會議（INC-3），更詳細地討論一些需要解決的問題。這些問題包括是否應該在國家或全球層面設定減量目標和時程表，以及應該如何具體要求各國實施公約中的目標。

由於技術和經濟限制，製造原生塑膠（Virgin Plastic）通常更便宜。目前，全球僅有9%的塑膠廢物得到回收，且回收率不太可能顯著改善。塑膠公司目前主張採取自願性和由下而上的模式，允許各國根據自己的時程表制定相應的短、中、長期議程。同時，他們認為減少塑膠產量將阻礙邁向更永續、低碳未來的進展，因為塑膠用於可再生能源基礎設施。因此，他們更關注公約中對回收、清理和其他廢棄物管理的規定。

截至2020年，該產業的全球碳足跡為13億噸，大約是加拿大的兩倍。因此，各國目前正受到壓力，需要根據塑膠生產對氣候變化的影響程度制定更具體的減排目標。為了確保我們的共同未來，全球塑膠公約必須將塑膠產量削減至少75%，以確保全球氣溫保持在1.5攝氏度（2.7華氏度）以下。

環保團體認為初稿是全球塑膠公約的重要里程碑，儘管初稿在回收和廢物管理方面採取謹慎保守的措辭，但希望未來能夠更多地針對降低塑膠產量提供具體解決方案。

資料來源： https://grist.org/international/after-a-year-and-a-half-negotiators-finally-have-a-draft-of-the-global-plastics-treaty/